据悉，长江海事部门在今年1月份推出了新举措，重点深化国际航行船舶进出口岸“单一窗口”全面应用，推行国际航行船舶航行维护“一对一”服务举措，实施口岸管理一次告知，助力国际贸易便利畅通。

“单一窗口”是国家为广大进出口企业搭建的公共信息平台，是国际通行的贸易便利化措施。我国拥有将近90个港口，进出口量巨大，“单一窗口”对于大量信息的快速化处理能起到举足轻重的作用。想要真正踏入世界航运强国的行列，我们需要也必须拥有属于自己的中国特色“单一窗口”。

我国已完成“单一窗口”基本覆盖

我国首个“单一窗口”试点项目于2014年上线，目前已完成国际贸易“单一窗口”基本覆盖。

我国“单一窗口”采用以中国国际贸易单一窗口为主体，各地设有中央地方分层模式，地方窗口设置中央标准应用和地方特色应用两个模块，根据地域体制差异，根据地方需求因地制宜，但这也带来了数据互联的问题。值得一提的是，我国的部分地区已经完成了地方专区建设，如长三角、京津冀等，专区“单一窗口”可实现部分数据共享交互。

我国不断将新的业务纳入国家“单一窗口”，为企业提供便利。我国正不断建设具有中国特色的“单一窗口”工程，在此过程中也尝试与新加坡劲升逻辑这样的企业交流合作，完善提升通关的便利程度和“单一窗口”平台的数字化水平。

同时，我国也出台了相关政策助力“单一窗口”的发展。最新发布的《国家“十四五”口岸发展规划》指导了“单一窗口”发展方向：

深化国际贸易“单一窗口”建设。推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过“单一窗口”办理，除保密等特殊情况外，进出口环节监管证件及检验检疫证书等原则上通过“单一窗口”一口受理、一窗通办，推动实现企业在线缴费、自主打印证件。对接银行、保险、征信、支付等机构，推行“外贸+金融”服务模式，提供更加便利的融资担保、保险理赔、支付结算等服务。鼓励多元参与，依托国际贸易“单一窗口”打通航空、铁路、港航、公路、邮政等各类口岸通关物流节点，实现多种交通工具相互衔接、转运，多个口岸业务联动，各相关主体之间信息互通和协同作业，为企业提供全程“一站式”通关物流信息服务。发挥“单一窗口”数据汇聚优势，构建基于大数据的开放式创新服务平台，提供跨境贸易大数据服务，支持国际贸易全链条相关产业发展。加强标准化建设，主动对接国际标准，开展与境外“单一窗口”互联互通，实现报关单等通关数据、进出境检疫证书等监管证件跨境联网核查和进出境相关商业票据数据交换。

他山之石可借鉴

新加坡是世界上最早提出并实施“单一窗口”的国家。1989年，新加坡已经实现了最早的“单一窗口”形式——Tradenet（贸易网），是新加坡进出口业务唯一的申报平台，联通新加坡所有参与国际贸易管理的机构，并以此为基础发展至今。

新加坡“单一窗口”是目前世界上数字化、便利化程度最高的平台之一，新加坡数字化港口和数字化海洋门户每年为其减少10万小时的人工成本。其优势主要有以下三个方面：

政府推动，政企合作共建“单一窗口”。新加坡自第一代“单一窗口”开发以来，政府和企业分工明确，新加坡政府提供资金、政策方面的支持，新加坡劲升逻辑负责技术开发和运营。同时，为推行“单一窗口”Tradenet和Portnet这两个EDI（电子数据交换）系统，新加坡采取了强制手段，其政府推行了“试行—必行—封闭”三个阶段。试行阶段主要包括人员培训、用户采购EDI软硬件系统、用户与EDI中心联通；必行阶段要求用户必须采用EDI，对不采用EDI方式进行集装箱运输信息传输的用户，每标箱多收取10元新币罚款；封闭阶段，新加坡港口拒收不采用EDI方式传输信息的用户的集装箱。这使得船公司、贸易商必须使用EDI系统，并形成习惯，从而达到EDI在新加坡贸易领域的广泛运用。

标准领先世界。新加坡的“单一窗口”在1989年1月上线，联合国在2005年才对“单一窗口”进行定义，我国2014年上线首个国际贸易“单一窗口”试点项目。新加坡提前世界十几年的探索使得新加坡的“单一窗口”工程在实践应用中不断升级优化，形成了一种新加坡标准的“单一窗口”，为GeTS联通世界各国的平台打下了坚实的基础。迄今为止，新加坡已经为世界上多个国家开发支持他们的“单一窗口”，新加坡“单一窗口”标准已然走向世界化。

结合时代新兴技术。新加坡在“单一窗口”建设方面，会结合当下新兴技术。EDI系统支持了第一代“单一窗口”Tradenet的诞生。如今，新加坡正在将区块链技术应用到航运领域。2021年，大华银行成功协助新加坡IMDA（资讯通信媒体发展局）在TradeTrust上完成了中新跨境数字贸易的模拟测试。模拟测试实现了包括提单在内的所有贸易单据的电子化，缩短了运输单据的提交和转让流程。未来，随着元宇宙这一新时代的互联网技术不断完善，可能也会被运用于航运业当中。

仍存较大改进空间

我国“单一窗口”仍存在较大改进空间。笔者建议：

加强各省市地区之间的数据联通。我国在各省市都建立了地方“单一窗口”，可以直接对接国家“单一窗口”，但各地方“单一窗口”间无法实现数据共享，这也带来了“单一窗口”使用分散的问题，企业一旦在异地申报流程中出现问题，由于各地数据尚未达成全面共享，解决问题会产生极大的时间成本。

目前，我国已尝试建设地方专区解决数据共享问题，但只实现了部分交互，基本还处于实验阶段。长三角专区依托上海国际贸易单一窗口为核心建立，内部可实现数据交互。2018年安徽在安全条件下试验接入长三角专区进行数据互联，可实现抓取大量的全国数据。目前，疫情形势好转，可能会进行进一步的探索。

未来，我国数据共享可以分为两个阶段。第一阶段以长三角专区为例在多个地方建立专区，地方“单一窗口”接入专区进行数据共享。第二阶段在实现专区内部数据互联的条件下，探索专区间的数据互联，以此实现全国范围内的数据共享。

加强与航运强国或是相关企业的交流。我国“单一窗口”虽然初具规模，但离世界先进水平仍有一段距离。LPI是指全球贸易物流绩效指数，反映了一个国家的通关便利化程度和通关成本。根据世界银行发布的最近一次的LPI2018，我国仅排在第26位。想要建设有中国特色的“单一窗口”的最优方案必须是自主建设，国内可以寻求如上海亿通国际股份有限公司（其建设了上海国际贸易单一窗口）帮助承建，也可与航运强国或者新加坡劲升逻辑这样的专业公司交流。

关注新兴技术并以此优化“单一窗口”。新兴技术普及应用的根本目的在于使政府和企业的通关业务办理流程更加便利。对于先进技术，我国应该及时引进并结合我国实际加以应用。对于如区块链这样的新型概念，航运业需要时刻关注，并尽早结合行业特色开始研究。同时，也需要培养更多的复合型人才以支持行业创新。

我国“单一窗口”尝试建设B2B模式。新加坡的NTP平台与我国“单一窗口”所具有的最大区别之一是其能实现B2B运作模式，不同于我国跨境电商B2B的通关业务，新加坡NTP的B2B运作模式是指企业可自由加密云端资料中心，在平台与合作伙伴共享或交换资料和文件。实现国家“单一窗口”B2B模式可以让企业在“单一窗口”平台自由寻找合作伙伴，政府的权威担保使得企业的合作伙伴更加安全可靠，交易过程更加公平合理，同时能使企业间数据交互更加方便安全。我国“单一窗口”平台目前仍以G2B、G2G的运作模式为主，可先通过在地方试点，尝试建设地方“单一窗口”B2B模式运转，观察建设可行性。

2005年，联合国贸易与便利化中心发布的33号建议书《建立单一窗口建议与指南》将“单一窗口”分为三种类型：第一种是单一机构，第二种是单一自动化系统收集并发送信息，第三种是自动化信息处理平台。

政府应制定详细规划，完善第二种模式，向第三种模式靠拢。我国的“单一窗口”模式属于联合国贸易与便利化中心所定义的第二种模式，新加坡属于第三种模式。两者的差异主要在于，第三种模式能够做到监管部门系统与平台高度整合，大大提高了处理效率。我国可以制定相关时间规划，在短期内从地方上完善第二种模式，增加可办理业务功能模块，优化办事流程；在长期内转型成为第三种模式，在完成我国“单一窗口”业务完善、全面使用、数据互联的情况下，优化“单一窗口”结构，加大监管部门系统与平台的整合程度。